黨的建設

勇于擔當 以“兩個轉變”解決黨建工作與 業務工作“兩張皮”問題

  近年來,廣東恒健投資控股有限公司黨委(以下簡稱公司黨委)全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記重要講話精神,貫徹落實中央和省委關于加強國企黨建工作的新精神新要求新任務,堅持和加強黨的全面領導,在“融入”上做文章,在“內嵌”上下功夫,通過推動傳統國企黨建向新時代國企黨建轉變、推動傳統國企人事管理向新時代國企人力資源管理與開發轉變,推進黨建工作與業務工作深度融合,努力解決黨建工作與業務工作“兩張皮”問題,初步形成黨建工作與公司改革發展相得益彰的良好格局。

 一、堅持和加強黨對公司的全面領導是解決“兩張皮”問題的根本保證

  (一)切實發揮黨組織的政治引領作用。黨組織在國有企業中發揮領導作用,首先要發揮好政治引領作用,帶領國有企業以及廣大干部職工真正聽黨話、跟黨走,在事關政治方向和原則問題上立場堅定、旗幟鮮明。公司黨委堅持把黨的政治建設作為黨的根本性建設。通過黨委理論中心組學習、干部集中輪訓、專題研討班等形式,加強對習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育,特別是習近平總書記對廣東一系列重要指示批示精神統領公司各項工作,使企業改革發展始終沿著正確方向前進。加強黨性教育、宗旨教育、警示教育,嚴明政治紀律和政治規矩,強化“四個意識”,堅定“四個自信”,在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。同時,不折不扣地執行中央和省委的決策部署,確保黨的理論和路線方針政策得到全面貫徹落實,切實讓習近平新時代中國特色社會主義思想在公司落地生根、結出豐碩成果。2017年,各基層黨組織先后開展黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想專題學習,參加學習包括黨員、入黨積極分子以及干部群眾1920人次。公司黨委委員以及各基層黨組織負責人上黨的十九大精神專題黨課70余次。廣大黨員和入黨積極分子等撰寫心得體會近200篇。

  (二)切實把黨的領導融入企業治理結構之中。堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則,建立現代企業制度是國有企業改革的方向,必須把這兩者有機結合起來,把黨的領導體現和落實到國有企業公司治理結構中,真正形成中國特色現代國有企業制度。2016年底,公司黨委完成了把黨建工作總體要求寫入公司章程工作,同時推進下屬企業章程修訂工作。通過修訂公司章程,進一步明確黨組織的職責、機構設置、運行機制、基礎保障,進一步明確黨組織與其他治理主體的關系,進一步明確黨組織發揮領導作用的途徑及方式。堅持和完善雙向進入、交叉任職的領導體制。此外,及時完善和健全黨委會議事決策規則,進一步明確公司黨委在決策、執行、監督各環節的權責和工作方式,進一步落實黨組織研究討論是董事會、經理層決策重大問題前置程序要求,使公司黨委發揮作用組織化、制度化、具體化。

  (三)切實加強黨對企業戰略發展的領導。公司黨委深入貫徹習近平總書記重要講話精神和省委十二屆四次全會精神,牢牢把握習近平總書記對廣東的殷切囑托,明確公司功能定位,強化責任擔當,以省委、省政府的戰略部署為己任,主動對接國家戰略,主動服務于全省大局。一方面,發揮省國資委國有資本運作“專業操盤手”作用,著力于深化國資國企改革、服務構建推動經濟高質量發展的體制機制。另一方面,發揮“廣東省產業運營商”作用,通過恒健系“基金生態群”服務推動我省供給側結構性改革、先進制造業和現代化經濟體系、粵港澳大灣區戰略、“一核一帶一區”協調發展新格局等,奮力在廣東實現“四個走在全國前列”展現新擔當新作為,全力把恒健控股公司打造成為強有力的國有資本運營公司和產融結合平臺。

 二、推動傳統國企黨建向新時代國企黨建轉變是解決“兩張皮”問題的必然要求

  (一)全面夯實傳統國企黨建工作。一是改進黨委中心組學習制度,進一步發揮政治建設抓手作用。通過擴大參加學習人員、形成輪流專題發言、開展學習討論和成果通報機制、通報考勤情況、提供人手一套書面學習資料等方式予以改進,順暢學宣貫渠道和方式,確保中央、省委、省國資委黨委和公司黨委的各項部署、要求及時傳達到各基層黨組織、各級干部以和每一名黨員和群眾。2017年,黨委理論學習中心組組織學習會(擴大)16次,參學人員560人次。二是全面落實黨建工作任務。逐條分解,制作臺賬清單,明確時限和落實主體,認真抓好80條措施的落地見效。結合公司優化組織架構方案,同步調整基層黨組織設置,設立了1個基層黨委和15個直屬黨支部,同步選好配強基層黨組織書記、同步配備黨務工作人員和黨建工作經費。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。嚴格落實“三會一課”、開展主題黨日活動、開展村企共建結對幫扶、選樹典型等系列活動。三是加強基層黨組織建設。率先出臺《關于加強基層黨組織規范化建設的決定》,明確了組織設置、隊伍建設、黨員教育管理、黨內組織生活、活動場所建設、工作機制、基本工作保障、請示報告、考評機制等9大方面共36條規范化要求,大力推進基層黨組織規范化建設,以黨的政治建設為統領,以強化功能為根本,以發揮作用為關鍵,著力加強和完善黨的領導,著力推動全面從嚴管黨治黨向縱深發展。

  (二)積極探索謀劃新時代國企黨建。一是主動承擔戰略規劃職能。20176月在公司優化組織架構中設立黨建與戰略規劃部,承擔黨委辦公室、戰略規劃、黨群建設等3項核心職能。該部門通過梳理公司戰略定位和商業模式、啟動6S戰略管控體系,成為公司黨委發揮“把方向、管大局、保落實”作用的抓手,其中明確戰略定位和商業模式側重于“把方向、管大局”、6S戰略管控體系側重于“保落實”。二是穩步探索,逐步厘清公司發展戰略。在認真梳理公司十年歷程的發展邏輯、深入研究國有資本運營公司發展規律的基礎上,進一步明確恒健控股公司“國有資本運營公司和產融結合平臺”戰略定位和“四位一體(政府、產業、恒健、社會資本)+基金”商業模式,以市場化方式優化省屬國有資本布局結構、促進國有資產合理流動;發揮產業運營作用,通過基金手段帶動廣東產業投資增量,促進我省產業優化升級;一并指導公司各投融資業務板塊工作開展,黨建工作為業務工作提供了戰略引領。啟動6S戰略管控體系,包括戰略規劃、商業計劃、管理報告、戰略審計、戰略評價、經理人評價等6方面內容,形成戰略管理閉環,推動公司從傳統國企經驗型管理向現代國企戰略型管理轉變。

  三、推動傳統國企人事管理轉變為新時代國企人力資源管理與開發是解決“兩張皮”問題的重要抓手

 (一)穩步推進新時代人力資源管理與開發。傳統國企人事管理側重于以事為中心,主要工作就是管理檔案、人員調配、職務職稱變動、工資調整等具體的事務性工作。新時代國企人力資源管理與開發側重于以人為中心,將人作為一種重要資源加以開發、使用和管理,注重開發人的潛能、激發人的活力,促進員工積極作為、主動工作,重點加強三項工作:一是完善企業法人治理結構,配齊配強董監高;二是全面實施機構編制管理;三是健全勞動合同即契約化管理,體現科學化、專業化、法治化特點。

  (二)優化組織架構。2017年6月公司黨委專題研究制定《優化組織架構工作方案》。實施機構編制管理,明確公司總部5項核心職能和12項支持職能,將公司總部原有的13個職能部門精簡至10個,總部原有106人精簡至編制68名;公司主業板塊分類整合、專業化運營,組建5個事業部和1個準事業部。通過壓縮管理層級、精簡總部機構和人員編制、梳理職能與權責邊界、理順人員工資和社保發放關系以及勞動合同關系等一系列措施,系統解決了混編混崗這一久拖未決問題。2017年共聘任8名總部職能部門負責人和12名事業部經營班子成員,崗位調整73人次,董監高人員調整68人次,進一步提高人事相適度和人崗匹配度,黨建工作為業務工作提供了科學的組織支撐。

  (三)通過“三線”管理促進各業務經營團隊回歸企業經營常識。作為優化組織架構的配套,公司黨委專題研究制定《關于內部公布各個事業部經營業績狀況的試點方案》,通過設立企業經營紅線(盈虧平衡線)、黃線(內部達標線)、綠線(外部對標線)等三線標準,緊盯盈虧平衡點,促進各事業部和下屬企業注重股東注入資金、人力資源、辦公場地等各項經營管理成本,明確企業經營的底線和激勵約束基本條件,黨建工作促進業務工作自我約束。

  (四)優化公司薪酬體系。經過深入調研,2017年首次形成對公司工資總額增長最為有利的工效聯動方案,力爭通過公司效益穩健增長帶動工資總額比2016年增長超過10%,形成了公司整體效益與員工工資總額的緊密聯動關系。同時,公司黨委研究制定《總部薪酬方案》,充分發揮固定薪酬的保障作用和浮動薪酬的激勵約束作用,尤其是10%的工資增量,完全通過績效實現,將員工工作貢獻與其個人收入直接聯動,多勞才能多得,充分體現習近平總書記所說的“幸福都是奮斗出來的”。黨建工作激發了廣大員工干事創業的活力,有力支持了業務工作。

  四、解決黨建工作與業務工作“兩張皮”問題初見成效

  黨建工作與業務工作的深度融合,初步解決了黨建工作與業務工作“兩張皮”問題。公司黨委發揮把關定向作用,明確公司定位,明確公司發展戰略,指引公司發展方向;公司各級黨組織發揮團隊戰斗力和黨員先鋒模范作用,率先承擔攻堅克難任務,激發干事創業熱情,有力推動公司整體發展。2017年,公司業務收入14.02億元,同比增長51.24%,歸屬母公司凈利潤4.59億元,同比增長64.52%,充分體現“以企業改革發展成果檢驗黨組織的工作和戰斗力”。

  當前,公司一方面做好“廣東省產業運營商”,布局規模超過6000億元的珠三角優化發展基金、省基礎設施基金、粵澳基金、農業基金和先進制造業基金,以恒健系“基金生態群”服務廣東經濟社會發展大局;另一方面當好省國資委管資本“專業操盤手”,通過國企重組發展基金,打造國企改革“產業規劃+資本結構優化+機制激活+證券化”廣東模式,助推省屬企業體制機制改革創新。

  (作者為廣東恒健投資控股有限公司黨委副書記、董事、工會主席)


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